King Saud University
  Help (new window)
Search


Guidelines_English_Final
تحميل الدليل التدريبي

أسئلة شائعة


  بسم الله الرحمن الرحيم

 

 العام الجامعي 1427 /1428هـ

 كلـية الـعـلوم الإداريـة 

   الفصل الدراسي الأول

 قسم الإدارة العامة 

                                                             

                                                                                           

 

 231 / درع "الإدارة المحلية"

أستاذ المادة: د. ناصر بن إبراهيم بن محمد آل تـويـم

المواعيد: السبت ، الاثنين ، الأربعاء : 1م-1:50م (القاعة:59)

 

يهدف هذا المقرر بشكل عام إلى تعريف الطالب بالإطار الفكري والمفاهيمي و الوظيفي و الهيكلي للإدارة المحلية ، مع تسليط الضؤ على طبيعة العلاقات بين الحكومة المركزية و المحليات.  و تركز المادة بشكل خاص على بيئة وتطور الإدارة المحلية في المملكة من حيث تطور البناء الإداري و التنظيمي لأجهزة الإدارة المحلية و الأنظمة التي تحكمها وكذلك دراسة وظائف و اختصاصات وعلاقات و مصادر تمويل أجهزة الإدارة المحلية في المملكة ، إضافة إلى التوجهات الجديدة لتطبيقات الإدارة المحلية في المملكة كإنشاء المجالس البلية و تبني آلية الانتخاب في تشكيلها  . كما يتضمن المقرر دراسة مقارنة لتجارب بعض الدول في مجال الإدارة المحلية مع التعرض إلى دور المنظمات المهمة في هذا المجال بما في ذلك دور الجمعيات التعاونية و التطوعية في التنمية المحلية .  

مفردات [محتويات] المادة :

1) أساليب التنظيم الإداري

n   المركزية واللامركزية : المفهوم و الأنواع

n   المركزية الإدارية:

-       التركيز الإداري (مركزية مطلقه)

-       عدم التركيز الإداري (علاقة تدرج رئاسي)

n   اللامركزية الإدارية : لا مركزية الإدارة (علاقة رقابة)

          -  اللامركزية المرفقية أو المصلحية

       -   اللامركزية الاقليمية أوالمحلية أو الجغرافية.

2) نماذج التنظيمات الإدارية المحلية

n    التنظيم المحلي كصورة من صور اللامركزية الإدارية

n   التنظيم المحلي كصورة "الإدارة  المحلية"

n   التنظيم المحلي كصورة "الحكم المحلي"

3) الإطار العام للإدارة المحلية

n أهمية دراسة الإدارة المحلية

n أهداف الإدارة المحلية

n مقومات (أركان) الإدارة المحلية

4) الإدارة المحلية وإدارة التنمية

n   الإدارة المحلية و التنمية السياسية

n    الإدارة المحلية و التنمية الاقتصادية

n   الإدارة المحلية و التنمية الإدارية

n   الإدارة المحلية و التنمية الاجتماعية

n   دور التنظيمات المحلية في عملية التنمية : المشاركة الشعبية و الرقابة الشعبية

 

5) الإطار البيئي للإدارة المحلية

n   البيئة وعلاقتها بالإدارة المحلية : المدخل البيئي

n   دور العوامل البيئية في الإدارة المحلية : عناصر البيئة الطبيعية / عناصر البيئة الإنسانية

 

6) الإطار الهيكلي و التنظيمي و الوظيفي للإدارة المحلية   

  مستويات التنظيم المحلي

n  تشكيل الهيئات المحلية

n اختصاصات ووظائف الهيئات المحلية

n  سير العمل في الهيئات المحلية

n التنظيم الداخلي للوحدات المحلية (نموذج مدينة الرياض)

   التمويل المحلي لوحدات الإدارة المحلية

    العلاقات المركزية المحلية  

   التخطيط الاقليمي و المحلي........................... 

 

الاختبار الفصلي الأول (بالاتفاق)

 

 7) الإطار التطبيقي للإدارة المحلية في المملكة العربية السعودية

n    التطور التاريخي للبناء الهيكلي و التنظيمي للإدارة المحلية في المملكة

n   التقسيمات الإدارية المحلية في المملكة

n   التنظيم الداخلي للوحدات المحلية في المملكة

n   نظام المناطق لعام 1412هـ

n   العلاقة بين الأجهزة المركزية و الهيئات المحلية

n   العلاقة بين الهيئات المحلية مع بعضها البعض

n   المجالس البلدية والانتخابات البلدية

n   التخطيط المحلي

n   التمويل المحلي

8)    مشاكل الإدارة المحلية في المملكة : عدم التحديد الواضح و الصريح لغايات وأهداف الإدارة المحلية، ازدواجية المرجعية والإشراف على المحليات ،تعدد الأنظمة التي تحكم المحليات، زيادة درجة المركزية ،النقص في الموارد المالية و بالأخص الذاتية ، تفاوت في عدد السكان و المساحة بين الوحدات المحلية ، ضعف نسبة التمثيل الشعبي في المحليات ، نقص في الخبرات و الكفايات الإدارية و الفنية في المحليات .

9) الإطار المقارن : تطبيقات في الإدارة المحلية

C معايير الحكم على النظام المحلي

C نماذج مختارة من نظم الإدارة و الحكم المحلي

 

10) المنظمات المهتمة بشؤون الإدارة المحلية ....الاختبار الفصلي الثاني (بالاتفاق)                                                                                

11) الجمعيات التطوعية والغير ربحية و التنمية المحلية

C أنواعها و أهدافها

 C هياكلها التنظيمية

C أدوارها في التنمية المحلية

12) الاتجاهات والتجارب الحديثة في تنمية و تطويرالمحليات

 

المراجع المقررة:

 مع الاعتماد على المحاضرة بشكل أساسي ، فإن قراءات هذه المادة تعتمد على المراجع التالية:

1) الإدارة المحلية في عهد الملك عبدالعزيز تأليف د. إبراهيم العواجي ود. ناصر آل تـويم ، 1419هـ - 1999م

2) الإدارة المحلية في المملكة العربية السعودية [ المفاهيم – الأسس – التطبيقات ] د.هاني خاشقجي،1422هـ- 2002م

3) مجموعة قراءات في الإدارة المحلية [مركز خدمة الطالب في الكلية]  

مراجع إضافية:

  • الإدارة المحلية في المملكة العربية السعودية:بحث ميداني في واقع المديريات العامة للشئون البلدية و القروية. إعداد :أ. ثامر بن ملوح المطيري ، د. خالد حسن زروق ، أ. عبدالعظيم الحسن محمد                               
  • الإدارة العامة في المملكة العربية السعودية  د. محمد بن عبداللرحمن الطويل وآخرون

الساعات المكتبية:

السبت ، الاثنين ،الأربعاء :  10- 11 ص  ; 12 ظ- 1 م  ; 2-4م ؛  أوقات أخرى: بالاتفاق .

[ المكتب: مقابل الجمعية السعودية للإدارة / ت (مباشر):9068-467 أو (سكرتير القسم):4044- 467 / سكرتير الجمعية:4001-467 ]

نظام التقويم ومتطلبات المادة :

45% للاختبارات الفصلية [ انظر مواعيد الاختبارات أعلاه ] على النحو التالي :

        25% للامتحان الفصلي الأول

        20% للامتحان الفصلي الثاني.

9% للتقرير / أو التلخيص والعرض [ آخر موعد للتسليم هو الأسبوع قبل الأخير من موعد الاختبار النهائي بمشيئة الله تعالى]،

       ويمكن  إتباع إحدى الطرق الأربع التالية في سبيل تحقيق ذلك :

        الطريقة الأولى : هي إعداد وتقديم تقرير في أحد التشكيلات المحلية التالية :

1-    المناطق / مجالس المناطق

2-    الأمانات / البلديات

3-    إدارات المدن و المناطق الحضرية

4-    المجالس البلدية

بحيث يتضمن التقرير معالجة أحد المواضيع التالية:

     1 – إختصاصات وحدات الإدارة المحلية

    2- تشكيل مجالس وحدات الإدارة المحلية

    3- الارتباط التنظيمي و الإداري لوحدات الإدارة المحلية

    4- العلاقات المركزية-المحلية

5-    الموارد المالية لوحدات الإدارة المحلية

أما الطريقة الثانية فهي من خلال قيام الطالب بزيارة لأحد الهيئات الحكومية المحلية و العمل 

   على التعرف على سير العمل فيها ومن ثم  تقديم تقريرا يتضمن- على سبيل التمثيل لا الحصر- ما يلي:

      أ) التعريف بهذا الجهاز  من حيث غرض الإنشاء ،و الأهداف و النشاطات المقدمة ، وكذلك كيفية الارتباط  الإداري و التنظيم

           الوظيفي و الإشرافي .

      ب) مدى تناسب الوضع الحالي للجهاز تنظيميا للأهداف المحددة له.

       ج) استنتاج المشكلات و المعوقات التي يواجهها ذلك الجهاز في تنفيذ أهدافه من النواحي البشرية أو المادية أو التنظيمية وخلافه.

        د) تقديم بعض الحلول و التوصيات التي ترى مناسبتها لذلك الجهاز من أجل ضبط و رفع مستوى لأداء وتحقيق الفعالية والكفاءة .

 

   أما الطريقة الثالثة فهي من خلال تلخيص و عرض مقالة لها صلة بالإدارة المحلية و يفضل أن يتضمن ذلك عرض

      لأحد النماذج أو التجارب التطبيقية للإدارة المحلية في أحد الدول العربية أو الأجنبية أو أحد الهيئات

      المهتمة بشؤون الإدارة المحلية أو الحكم الذاتي. 

 

     و أخيرا يكن للطالب كتابة بحث علمي حسب ما هو متعارف عليه في هذا المجال يعالج أحد أبرز التحديات أو

     القضايا التي تزخر بها الإدارة المحلية .    

  6 %  حضور و مشاركة و/ أو اختبارات قصيرة

40 %  للاخـتبار النهائي .

 

 

مع تمنياتي للجميع بالتوفيق و النجاح الدائم بمشيئة الله تعالى

 

        د. ناصر بن إبراهيم آل تـويـم

 

 

 

 

 

King   Saud University. All rights reserved, 2007 | Disclaimer | CiteSeerx